啟動(dòng)實(shí)施階段(2024-2026年)。以實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)、推動(dòng)企業(yè)熟悉市場規(guī)則為主要目標(biāo)，培育市場主體，完善市場監(jiān)管，提升各類主體參與能力和管理水平。2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個(gè)管控年度，2025 年底前完成首次履約工作。采用碳排放強(qiáng)度控制的思路實(shí)施配額免費(fèi)分配，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量(產(chǎn)出)掛鉤，不設(shè)置配額總量上限，將企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。制定碳排放核算報(bào)告和核查指南，開展關(guān)鍵參數(shù)月度存證，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ);推動(dòng)重點(diǎn)排放單位熟悉核算報(bào)告、核查、配額分配、市場交易規(guī)則，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，提升碳排放管理能力。

深化完善階段(2027年-)。政策法規(guī)體系更加完善，監(jiān)督管理機(jī)制更加健全，各方參與市場能力全面提升;碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性全面加強(qiáng);配額分配方法更為科學(xué)精準(zhǔn)，建立預(yù)期明確、公開透明的配額逐步適度收緊機(jī)制。

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到 2025 年，園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展路徑明晰，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得明顯成效。典型行業(yè)綠電使用比例逐步提高，減污降碳協(xié)同度有效提升，形成一套相對完善的綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制.技術(shù)路徑和政策舉措，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到 2030年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現(xiàn)代化水平明顯提高，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、能耗和碳排放強(qiáng)度保持在全國領(lǐng)先水平。新型雙碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮效能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展畝均效益持續(xù)提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)，引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和?？偨Y(jié)試點(diǎn)模式、經(jīng)驗(yàn)和成效，廣泛開展經(jīng)驗(yàn)宣傳，發(fā)揮試點(diǎn)對周邊地區(qū)乃至全國的輻射帶動(dòng)作用。

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到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，資源利用效率向國內(nèi)先進(jìn)水平邁進(jìn)，碳排放強(qiáng)度與人均碳排放持續(xù)保持全國第一梯隊(duì)，綠色低碳發(fā)展比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加濃厚，高水平保護(hù)支撐發(fā)展更為有力，高品質(zhì)生活更好滿足人民期待，高效能治理體系更加現(xiàn)代化，美麗海南建設(shè)成效進(jìn)一步突顯，形成一批具有全球影響力的實(shí)踐樣板。到2035年，尊重自然、愛護(hù)自然、人與自然和諧共生的生態(tài)觀深入人心，綠色低碳、崇尚節(jié)約的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)入一流行列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居世界領(lǐng)先水平，海南成為展示中國風(fēng)范的靚麗名片。

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背景概述

全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，其中導(dǎo)致全球溫度上升的溫室效應(yīng)受到國際社會(huì)越來越多的重視，而溫室氣體的排放是溫室效應(yīng)產(chǎn)生的主導(dǎo)因素，自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)對地球的影響逐步增強(qiáng)，特別是煤炭、石油及天然氣等化石燃料的大量使用直接導(dǎo)致了全球溫室氣體濃度在近代以來大幅升高，帶來了全球變暖、冰川融化和海平面上升等一系列嚴(yán)峻的環(huán)境氣候問題。

相比于全球溫室氣體的排放形勢，我國溫室氣體排放現(xiàn)狀更加不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)人均碳排放量已經(jīng)大大超過歐盟，總體排放量也遠(yuǎn)高于美國，CO2的排放量約占全球排放總量的30%。不管是面對國際社會(huì)的巨大政治壓力還是從我國嚴(yán)峻的工業(yè)生產(chǎn)及能源結(jié)構(gòu)形勢考慮，碳減排都是當(dāng)務(wù)之急。

碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑主要有兩種：碳源減排和增加碳匯，而能否很好的評價(jià)以上兩個(gè)“路徑抓手”的進(jìn)展質(zhì)量是順利開展相關(guān)工作的前提，這其中對溫室氣體氣體含量的測度是相關(guān)評價(jià)工作的關(guān)鍵，因此溫室氣體高可靠性監(jiān)測技術(shù)的研究意義非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

01/研究溫室氣體在線監(jiān)測技術(shù)，對與國際碳排放量核算技術(shù)的先進(jìn)水平接軌及未來我國納入國際碳市場有重要意義；

02/用儀器測量法測度溫室氣體排放量可滿足碳排放交易市場對排放量數(shù)據(jù)質(zhì)量及時(shí)效性的需求，是目前計(jì)算法的有效補(bǔ)充，能大力推動(dòng)碳排放市場的發(fā)展；

03/開展溫室氣體監(jiān)測技術(shù)裝備研究，有利于加快推進(jìn)我省溫室氣體監(jiān)測體系的搭建，能更好評估“達(dá)峰行動(dòng)方案”的實(shí)施質(zhì)量，在國內(nèi)碳排放管理大局中爭取話語權(quán)有重要意義；

04/目前在氣象等領(lǐng)域已開展的溫室氣體監(jiān)測技術(shù)大多采用國外產(chǎn)品，國產(chǎn)化率非常低，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)搭建工作還未開始大力推動(dòng)，亟需推動(dòng)相關(guān)監(jiān)測技術(shù)手段的國產(chǎn)化，解決“卡脖子”問題；

05/溫室氣體監(jiān)測是長期戰(zhàn)略，有利支撐國家溫室氣體監(jiān)測體系的建設(shè)，在國際上爭取話語權(quán)；

06/開展溫室氣體監(jiān)測設(shè)備的研究和研發(fā)對于推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善有重要的意義。

建設(shè)方案

01/由于現(xiàn)場CEMS為污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至環(huán)保局。為盡量減少電路穩(wěn)定性對CEMS設(shè)備造成的影響隱患，建議采取另外建設(shè)獨(dú)立分析小屋用于對污染源溫室氣體CO2、CH4、N2O的監(jiān)測。同時(shí)，新建分析小屋，將采樣、用電等過程與原系統(tǒng)分開，亦可避免新設(shè)備安裝維護(hù)對CEMS監(jiān)測連續(xù)性的影響。

02/現(xiàn)在點(diǎn)位已進(jìn)行了溫度、壓強(qiáng)、流速和濕度數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。由于CO2等溫室氣體排放量計(jì)算過程中需要相關(guān)數(shù)據(jù)參與，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對于最終結(jié)果影響較大。若原溫壓流數(shù)據(jù)能保證準(zhǔn)確性，則可與新裝系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)共用，否則建議加裝新的溫壓流在線監(jiān)測設(shè)備。

產(chǎn)品介紹

污染源溫室氣體排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)成

溫室氣體監(jiān)測子系統(tǒng)（CO2、CH4、N2O）

煙氣參數(shù)監(jiān)測子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速、濕度、O2)

系統(tǒng)控制及數(shù)據(jù)采集處理子系統(tǒng)

產(chǎn)品優(yōu)勢

產(chǎn)品特點(diǎn)

?基于冷凝直接抽取式高溫伴熱法，具有高分辨率、探測下限低、漂移小、設(shè)備穩(wěn)定性強(qiáng)、響應(yīng)時(shí)間快等特點(diǎn)；

?自動(dòng)化程度高，采集系統(tǒng)的詳細(xì)狀態(tài)信息，可作為數(shù)據(jù)有效性審核的最有利資源；

?簡潔合理的預(yù)處理流路，系統(tǒng)集成布線簡單，安裝維護(hù)方便，穩(wěn)定性強(qiáng)；

?智能化設(shè)計(jì)，支持自動(dòng)調(diào)零、異常報(bào)警、故障報(bào)警；

?采用半導(dǎo)體激光吸收光譜（TDLAS）技術(shù)原理測量，不受背景氣體及粉塵干擾等。

工程建設(shè)

?在架空管道等其他不便安裝和維護(hù)的場合，需要加裝安裝維護(hù)平臺；平臺上需要開取樣孔、溫壓流孔、環(huán)保比對孔等。

?平臺：面積≥2m（寬）×2m（長），扶欄高度≥1.2m。

?承重：要求平臺荷載≥4kN/m2，設(shè)計(jì)要考慮機(jī)箱等設(shè)備的吊裝，防滑，符合國家相關(guān)技術(shù)和使用要求。

?扶梯或之字梯：寬度≥1.2m，扶欄高度≥1.2m。

?

安裝維護(hù)平臺

?位置：分析小屋盡量靠近測量位置（可以考慮在煙道或者煙囪的下面）；開孔位置應(yīng)能準(zhǔn)確可靠地連續(xù)監(jiān)測固定污染源溫室氣體排放狀況。

?建筑尺寸：監(jiān)測房的使用面積應(yīng)不小于9平方米（單套系統(tǒng)），室內(nèi)凈高不小于2.6m，放置體積為800mm*600mm*1800mm的機(jī)柜。

?室內(nèi)環(huán)境要求：室內(nèi)環(huán)境溫度在15～30℃之間；相對濕度在80%以下有通風(fēng)設(shè)施和空調(diào)；安裝地點(diǎn)應(yīng)清潔，無機(jī)械震動(dòng)，附近不應(yīng)有強(qiáng)電磁場干擾。

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到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量顯著增加，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)到達(dá)全省目標(biāo)值，以可再生能源為核心的新型電力系統(tǒng)基本建成，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，“兩山論”試點(diǎn)順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量跨越式提升，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到全省先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，“兩山論”在全市推廣，力爭2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。

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到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到控制。能耗強(qiáng)度下降14.5%，碳排放強(qiáng)度下降19.5%，非化石能源消費(fèi)占比提高到25.3%，森林覆蓋率和森林蓄積量完成市定目標(biāo)，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)逐步減少。非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，確保完成省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，森林覆蓋率和森林蓄積量持續(xù)增長，如期實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)。

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《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》

到 2027 年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺 100 個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進(jìn)展。
到 2030 年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。制定出臺 200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識認(rèn)證制度逐步與國際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

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實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，對標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)?？冃級水平，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。
到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上，重點(diǎn)行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%左右，重點(diǎn)用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

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積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。到2035年，全省非化石能源占能源消費(fèi)總量比重不低于30%。

建設(shè)美麗藍(lán)天。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，突出十大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好八大攻堅(jiān)工程。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)城市聯(lián)防聯(lián)控，深化應(yīng)急減排措施清單化管理和績效分級差異化管控，開展“創(chuàng)A行動(dòng)”。以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排。到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步下降。

強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。到2035年，“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

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“十四五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，制造業(yè)能源利用效率顯著提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。

“十五五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，制造業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

文件指出，將深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)工藝和設(shè)備，積極實(shí)施節(jié)能降碳改造，重點(diǎn)針對供冷供熱系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、電機(jī)等主要用能環(huán)節(jié)，使用永磁電機(jī)、高效離心空壓機(jī)，磁懸浮冷凍機(jī)等高效設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效穩(wěn)步提升。編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳共性技術(shù)清單，圍繞節(jié)能降碳的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升等升級改造，全流程系統(tǒng)化提升能效水平。

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